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全国政协常委张震宇:完善绿色金融,服务“双碳”战略

  全国政协常委、河南省政协副主席、民进河南省委会主委张震宇在接受采访时说,“绿色金融在支持环境改善,应对气候变化和资源节约高效利用方面功不可没。”他告诉记者,自2017年以来,我国在七省、十个地区开展了为期五年的绿色金融改革创新试验,截至2023年三季度末,绿色贷款余额已达28.6万亿元,同比增长36.8%。但试验区以外的地区面临绿色金融供给不足,创新体制机制构建不够完善等困难,一定程度影响了“双碳”目标的实现。

  张震宇认为,绿色金融统筹推进有几个方面亟待改进。一是推进机制有待建立。目前,实验区之外的其他地区绿色金融发展尚处于自发阶段。由于各地的组织领导体制、政策激励约束、服务保障体系、标准试点建设、考核制度机制、专家智库支持等不够完善,导致社会对实现“双碳”目标热情有余但抓手不足,金融机构与“双碳”目标的切合度很高但实际结构优化不够,尤其对传统行业低碳绿色转型的金融支持不足。二是标准评价体系不够完善。当前,缺少识别绿色技术、绿色项目的具体技术标准和衡量准则,影响资产定价和资源配置效率。对标国际ESG可持续发展理念的信息披露和评估认证标准不完善,绿色可持续发展广度、深度和透明度亟待提升。三是市场发展不够全面均衡。实验区之外的区域绿色信贷投放年均增长还有一定差距。绿色债券投融资端激励政策不足,部分企业利用绿色债券融资积极性不高。

  张震宇建议从四个方面推进:

  一要构建推进绿色发展顶层机制框架体系。建立绿色金融创新发展领导机构,推动形成开放、协同、高效的绿色金融改革创新生态系统。参照国际通行绿色金融标准,创建一批布局集约化、结构绿色化示范项目。

  二要参与制定多层次绿色金融标准和评价体系。对标《绿色债券支持项目目录》《环境权益融资工具》《碳金融产品》等国家行业标准,研究制定具有地方特色的绿色金融标准制度,形成促进绿色发展的“区域规范”。

  三要引导金融机构开展绿色金融服务创新。引导金融机构健全设立绿色金融事业部或专营机构,先行先试绿色金融标准。大力培育碳信用评级、审计、交易法律、监测及核查等衍生品交易服务机构。开展环境权益质押融资,推广碳捕获、利用与封存等绿色技术应用。

  四要加大对产业绿色低碳转型支持力度。开发建设安全可控、持续迭代、开放共享的绿色金融大数据综合服务系统,研究建立环保行业主管部门、金融部门等在碳信息和统计数据方面的共享机制。为传统高碳行业通过技术改造升级向低碳转型的融资、并购等需求提供服务,促进构建绿色循环发展的生产、流通和消费体系。



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